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　　一、2022年重點工作落實情況

　　2022年，區(qū)應急管理局在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，堅持“人民至上、生命至上”，發(fā)揮應急處突和疫情防控主力軍作用，實現(xiàn)較大及以上生產(chǎn)安全事故、自然災害致人傷亡事件零發(fā)生。尤其是特別防護期期間，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)“不著火，不冒煙”目標。

　　全年生產(chǎn)安全事故6起亡4人，亡人絕對數(shù)全市最低。但道路交通亡人事故4起亡4人（含非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故2起亡2人），升幅較大。重點完成了五方面工作：

　?。ㄒ唬娊y(tǒng)籌壓責任，把牢安全基本面

　　充分發(fā)揮“三委四部”（應急委辦、安委辦、減災委辦、三防指揮部、森防指揮部、抗震救災指揮部、氣象災害指揮部）議事平臺強統(tǒng)籌作用，全年召開安全生產(chǎn)、防汛防臺風等形勢分析會、事故防范會、調度會、部署會、警示教育會213次，做好形勢研判、預測預警、調度部署和應對處置工作。牽頭安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大檢查，推動電動自行車、自建房、建筑幕墻、消防等多個領域開展專項行動，出動21萬人次，整治隱患5萬余處。制定《黨政領導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度重點工作清單》，推動厘清新業(yè)態(tài)、危險邊坡等行業(yè)領域安全職責。嚴格執(zhí)法，嚴肅事故調查，全年執(zhí)法檢查單位954家次,立案調查56起，處罰金額347萬元，對“5·5”鹽田海邊街中毒和“6·3”東順雅苑觸電事故成立事故調查組，追究責任單位（企業(yè)）7家、責任人10人。安委辦聯(lián)合區(qū)紀委創(chuàng)新聯(lián)動督導檢查模式，聚焦安全領域重點任務落實情況，開展實地檢查37次，推動責任部門整改安全風險點19個。

　　（二）發(fā)揮疫情防控主力軍作用，守穩(wěn)疫情防控線

　　抓實鹽田港區(qū)疫情防控督導檢查，組織督導檢查123次，整改問題144個。抓好人員轉運，及時高效轉運入境人員、地區(qū)專項人員和轄區(qū)涉疫人員共36736人，工作人員零感染。牽頭白名單建設工作，督促各有關單位及時更新白名單數(shù)據(jù)。抓快流調應急處置，截至11月底，累計處置136例本地病例，為全區(qū)疫情防控大局貢獻應急力量。

　?。ㄈ┛椇脼暮Ψ乐尉W(wǎng)，“不傷一人、不亡一人”

　　全年啟動自然災害各類響應65次，聯(lián)合值守12次，累計持續(xù)37天，發(fā)布預警短信60余萬條，成功抵御“暹（xiān）芭”“木蘭”“馬鞍””等臺風。區(qū)三防辦發(fā)布明令16份，出動4.2萬人，排查治理隱患830余處。做好自然災害預測預警，全年安全轉移群眾1.3萬余人，連續(xù)16年未發(fā)生自然災害亡人事故。統(tǒng)籌全區(qū)應急物資儲備、調撥、管理工作，建設區(qū)級救災物資儲備倉庫2個，設置分儲點44個，形成覆蓋全區(qū)的救災物資“半小時響應圈”。

　?。ㄋ模┛焖賾碧幹?，守護轄區(qū)“不吵不鬧”

　　做好政務值班和應急值守工作，按“三同步”要求處理各類突發(fā)事件280宗，其中一般級別以上突發(fā)事件9宗，涉維穩(wěn)事件83宗。制定《鹽田區(qū)專業(yè)應急救援隊伍管理辦法》，統(tǒng)建以區(qū)森防大隊、消防大隊為主力軍，以公益救援隊等為社會（公益）救援力量，以區(qū)危化品救援隊等為專業(yè)救援力量，以東部通航為企業(yè)救援力量的19支應急救援隊伍，打造“山海陸空”應急救援“鹽田樣板”，開展應急救援34次，出動300余人，安全救援20人（如：7月9日晚，3名聾啞人在老虎澗附近登山時迷失被困，應急局及時組織消防、森防、藍天救援隊等救援力量，并聯(lián)系中國電信定點加強信號，多方聯(lián)動，于第二日凌晨1：40許獲救。11月，某游客登梧桐山不慎墜落7米深懸崖重傷，我局第一時間啟動航空應急救援，全程耗時約10分鐘成功營救出傷者并送醫(yī)救治，被《人民網(wǎng)》報道）。針對鹽田港燃油與LNG加注業(yè)務，主動作為，與鹽田海事局形成聯(lián)動機制，采用新監(jiān)管形式，多次開展LNG加注應急演練，為我區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　?。ㄎ澹┩苿又腔郯踩L險管理系統(tǒng)建設，破解安全風險整治難題

　　傳統(tǒng)安全風險隱患監(jiān)管模式有兩大痼疾，一是綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管部門安全職責不清，二是安全風險隱患底數(shù)不清，情況不明。為破解這一難題，堅朋同志組織應急、政數(shù)部門向科技信息化、向大數(shù)據(jù)要生產(chǎn)力，開發(fā)、使用“智慧安全風險管理系統(tǒng)”，并向全區(qū)各部門推廣使用。通過全面梳理安全風險隱患職責清單，賦予屬地街道、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管不同的管理模塊，將安全風險隱患按風險類別、等級、內容等進行身份證編碼，使其結構化、數(shù)據(jù)化，實現(xiàn)全區(qū)安全風險隱患無死角，各部門安全職責不交叉，形成閉環(huán)運作的數(shù)字化監(jiān)管新模式。目前，在建工地、三小場所等11個類別風險模塊已投入使用，納入長期管理風險隱患點位433個，27個部門590名工作人員使用該系統(tǒng)開展風險隱患巡查管控工作。

　　二、2023年工作思路、目標和重點工作舉措

　　黨的二十大報告提出“堅持安全第一，預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”，為應急管理工作提供了指引和根本遵循。2023年，我們的目標是：堅決遏制較大及以上事故，有效防范和減少一般事故；確保防災減災“不傷一人、不亡一人”，確保城區(qū)安全運行。重點做好以下四件事：

　　（一）數(shù)字賦能，推進公共安全治理模式向事前預防型轉型

　　持續(xù)推動數(shù)字技術與應急管理業(yè)務的深度融合和應用。一是加快“智慧安全風險管理系統(tǒng)”建設。完善政務微信端、網(wǎng)頁端、大屏端功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、巡查、督辦流程，實現(xiàn)對重要崗位、重要設施的實時在線監(jiān)控和智能提醒；構建風險隱患排查分撥、處置銷號智能體系，實現(xiàn)動態(tài)清零、閉環(huán)管理。二是推動物聯(lián)網(wǎng)平臺建設。充分運用5G、大數(shù)據(jù)等新技術，通過前端感知層的全量接入，匯聚城市生命線等其他各業(yè)務部門溫度、濕度、濃度、壓力、位移等傳感器數(shù)據(jù)，建立起城區(qū)安全和應急管理的全域感知平臺，為構建“大安全大應急”格局提供數(shù)據(jù)支撐。三是推進區(qū)監(jiān)測預警指揮中心建設。完善“1+5+19+N”監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)構建“能監(jiān)測、會預警、快處置”的智慧大腦，真正實現(xiàn)全方位、立體化、無盲區(qū)的風險隱患立體監(jiān)測，提升智慧監(jiān)測、融合指揮水平。

　?。ǘ└医y(tǒng)善統(tǒng)，履行好防范化解重大安全風險的核心職能

　　充分發(fā)揮應急部門的強統(tǒng)籌作用。一是扎實做好“三委四部”實體化運作。落實國務院“十五條”硬措施要求，完善聯(lián)席會議制度，增強執(zhí)法力量，充分運用約談警示、掛牌督辦、督導檢查等手段，進一步壓實屬地、行業(yè)監(jiān)管責任，更好的履行安全生產(chǎn)、防災減災等綜合監(jiān)管職能職責，助推全區(qū)安全工作走深走實。二是科學調整內設機構。為適應新形勢、新發(fā)展下工作需要，本著利于工作開展和符合應急部門定位和要求原則，同時便于承接上級工作，我們參照市局內設機構設置，對內部科室進行調整，將更多機構和力量調配到主責主業(yè)上來，確保應急安全工作不掛空不漏項，切實保障城區(qū)安全平穩(wěn)運行。三是做到安全隱患無死角、安全責任不交叉。強化“寧可跨前一步形成重疊，不能后退一步形成縫隙”的意識，做足“統(tǒng)”的功夫，做到平時統(tǒng)籌謀劃，戰(zhàn)時統(tǒng)一調度，空時兜底擔當。通過業(yè)務指導、跟蹤落實、滾動督辦，形成“橫向到邊、縱向到底、分級負責”機制，切實壓實“三管三必須”，保障責任不交叉，既要守住安全的“紅線”，又要兜住保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的“底線”。

　?。ㄈ┲鲃幼鳛椋孕掳踩窬直Ｕ闲掳l(fā)展格局

　　立足鹽田“雙區(qū)”（沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)、全球海洋中心城市核心區(qū)）建設，把安全要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，從“安全管理”向“安全服務”轉變，以高水平安全服務高質量發(fā)展。一是營造安全環(huán)境。近期我區(qū)LNG加注等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新風險也隨之涌現(xiàn)。我們將從統(tǒng)和兜兩方面發(fā)力，環(huán)視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊環(huán)境的潛在風險，壓實LNG加注等重點項目各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，做好風險防控和應急處置準備，確保“發(fā)展要安全”。二是提升安全品質。鞏固轄區(qū)三年行動成效，聚焦轄區(qū)重型貨車、電動自行車亡人事故風險高、零星事故多等現(xiàn)狀，開展道路交通、建設工程、消防綜合整治，“減量控大”提升轄區(qū)安全品質。三是打造安全城區(qū)。針對轄區(qū)小微企業(yè)多、安全管理水平有待提高等現(xiàn)狀，充分研究、分析、利用安全規(guī)律，通過指導服務、專題培訓、交辦轉辦、執(zhí)法督查等手段，提升企業(yè)安全管理水平和事故防范能力，打造可持續(xù)發(fā)展安全城區(qū)。

　　（四）平戰(zhàn)結合，多層次提高應急處置能力

　　踐行“人民至上、生命至上”理念，護衛(wèi)轄區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。一是強化突發(fā)事件應對處置能力。嚴格落實24小時領導帶班和專人雙崗值班制度，按照突發(fā)事件“三同步”要求，第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間線上線下處置，最大程度降低事件影響。二是強化應急主力軍能力建設。推動區(qū)森林消防大隊向綜合救援方向轉變，成立區(qū)應急處置大隊，強化“一專多能、一隊多用”和“第一時間響應”，為履行核心職能提供隊伍支撐。加大扶持和培育東部通航、鹽田方舟救援隊、危化品救援隊救援隊等社會、專業(yè)、企業(yè)救援力量力度，同時強化軍地聯(lián)動機制，放大“山海陸空”應急救援優(yōu)勢，打造專常兼?zhèn)涞膽绷α矿w系。三是強化海上搜救能力建設。探索建立海上搜救中心，補齊水上搜救能力短板，探索“政企合作、國企運營”模式，不斷完善區(qū)域流域水上搜救聯(lián)動機制，為建設全球海洋中心城市核心區(qū)提供堅強有力的安全保障。

　　2023年，我們將時刻緊盯影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出風險，時刻保持見葉知秋的敏銳和如履薄冰的謹慎，以“時時放心不下”的責任感，主動擔當、勇毅前行，為鹽田高質量發(fā)展提供安全保障。

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